Niamey, 26 mai (ANP) – La Déclaration de Politique Générale du Gouvernement (DPG) présentée ce mercredi devant l’Assemblée Nationale par le premier ministre Ouhoumoudou Mahamadou est articulée autour de 7 grands axes.
Ils portent sur la Sécurité et quiétude sociale ; la Bonne gouvernance et consolidation des Institutions républicaines ; le Développement du capital humain ; la Modernisation du monde rural ; le Développement des infrastructures économiques ; l’Exploitation des potentialités économiques et la Solidarité et inclusion socioéconomique des catégories en situation de vulnérabilité. Ces orientations sont en lien avec le programme et le discours d’investiture du président Bazoum Mohamed.
La DPG sera opérationnalisée par un Plan de Développement Economique et Social couvrant la période 2022-2026 qui sera décliné au niveau sectoriel par des Documents de Programmation Pluriannuelle des Dépenses de manière à assurer une mise en œuvre cohérente et efficace de l’action gouvernementale, a assuré le chef du gouvernement. Il fera également l’objet d’une déclinaison de ses investissements par région contribuant ainsi aux efforts d’aménagement du territoire, a-t-il précisé.
Au chapitre de la sécurité, le Gouvernement promet de poursuivre au cours des prochaines années, les efforts déjà entrepris en matière de sécurité des personnes et des biens, et de défense de l’intégrité du territoire avec le maintien de l’effort financier à 17% en moyenne annuelle, est-il énoncé dans le document.
Il sera en outre poursuivi ‘’ le renforcement des capacités opérationnelles de nos FDS par un maillage du territoire plus dense, le renforcement des effectifs ainsi que la création et la formation des unités spéciales dans différents corps’’, a indiqué Mahamadou Ouhoumoudou, notant que le système de gouvernance sécuritaire sera amélioré afin de concilier les impératifs de redevabilité et de secret-défense dans la gestion des ressources allouées à la sécurité.
Il a en plus annoncé des recrutements conséquents et des formations des FDS et leur dotation en moyens matériels et logistiques adaptés tels que les véhicules blindés et les vecteurs aériens et l’amélioration des conditions de vie à travers la construction des logements sociaux, la création d’une école des pupilles de la Nation et l’opérationnalisation du Waqf en faveur des ayant-droits des soldats tombés sur le champ d’honneur.
Concernant le déploiement des forces intérieures, La DPG accorde une attention particulière aux régions de Diffa, Maradi, Tahoua et Tillabéry pour lesquelles des dispositifs de défense et de sécurité plus adaptés seront mis en place.
Les actions du gouvernement porteront aussi sur la consolidation de la coexistence pacifique entre les différentes communautés, le renforcement de la coopération militaire et la mutualisation ‘’en cours de nos efforts de lutte contre le terrorisme et le crime organisé, avec les pays voisins dans le cadre de la Force Conjointe du G5 Sahel, de la Force Mixte Multinationale des pays du bassin du Lac Tchad et des patrouilles mixtes transfrontalières entre le Niger et le Nigéria.’’, est-il noté..
L’accent sera aussi mis sur la diplomatie sécuritaire aux côtés de la communauté internationale dans les initiatives de maintien de la paix et de stabilité dans la sous-région (Mali et Libye), est-il énoncé dans le document lu devant les députés.
En matière de gouvernance politique, le gouvernement se propose de renforcer l’unité nationale en combattant avec fermeté les forces centrifuges et en célébrant chaque année, le 24 Avril, la fête de la concorde nationale sur toute l’étendue du territoire, de consolider les progrès en matière de démocratie et des libertés publiques et à ce titre veiller au respect de la constitution et à la séparation des pouvoirs et doter les institutions républicaines de moyens leur permettant de fonctionner normalement, peut-on y lire.
Le document annonce l’amélioration et l’efficacité du cadre de dialogue politique et en appliquant effectivement les dispositions de la Charte des partis politiques ; une plus grande visibilité au leader de l’opposition grâce à une mise en œuvre effective de son statut et des rencontres périodiques avec les hautes autorités.
‘’Le Gouvernement poursuivra les efforts de renforcement de la liberté de la presse. Cela se traduira par l’amélioration de l’environnement juridique et professionnel du secteur des médias, la modernisation des organes de presse publics et la suppression des zones d’ombre pour la radio et la télévision nationales ainsi que la finalisation de l’installation de la Télévision Numérique Terrestre.’’, chaque maison du Paysan sera dotée d’une radio communautaire’’, est-il indiqué.
La DPG ambitionne au plan économique de consolider la dynamique de la création de la richesse observée ces dernières années en portant le taux de croissance annuel moyen à 8% et en transformant la structure de notre économie.
En matière de financement, l’accent sera d’abord mis sur la mobilisation des ressources internes à travers l’amélioration de la collecte de la TVA par le renforcement du recours aux moyens technologiques de modernisation des facturations. L’objectif étant de porter progressivement le taux de pression fiscale à 20% du PIB à l’horizon 2026.
La mobilisation des ressources extérieures, l’accent sera mis sur l’amélioration des capacités d’absorption de l’économie et le renforcement de la coopération au développement, note-t-on.
Ces mesures seront complétées par le rehaussement des fonds alloués pour la réalisation des études de faisabilité des projets et programmes, l’organisation d’une table ronde pour le financement du PDES 2022-2026, l’opérationnalisation effective du dispositif institutionnel de sélection des projets et programmes, le renforcement du cadre de dialogue avec les Partenaires Techniques et Financiers et la mise en place d’une banque des projets et programmes de qualité, est-il énuméré.
En matière de gouvernance, le Gouvernement promet de mettre en œuvre des actions fortes dans le sens de la promotion de la culture du mérite, de la lutte contre la corruption et de la promotion des valeurs d’éthique et de déontologie dans les services publics. Pour encourager la culture du mérite, il sera institué un système d’évaluation/sanction/récompense des travailleurs des secteurs public et parapublic sur la base de critères objectifs, est-il noté ainsi que des initiatives innovantes pour améliorer l’efficacité et la performance des services publics à travers l’opérationnalisation effective du budget-programme, le déploiement d’un système de gestion des emplois et des compétences dans les principaux secteurs de fournitures des services publics, la dématérialisation systématique des procédures de l’Administration publique, ou encore le renforcement du système de sécurité sociale des agents de l’Etat.
Par ailleurs, le gouvernement s’engage à améliorer les conditions de vie des retraités parmi lesquelles l’institution d’un capital de départ à la retraite et la mensualisation des pensions.
Dans le même chapitre, l’action gouvernementale visera en l’amélioration de la qualité de notre système judiciaire afin qu’il soit plus équitable et accessible à tous, avec en toile de fond, une lutte résolue contre la corruption, la promotion des droits et libertés, est-il annoncé
Le 3ème axe relatif au développement du capital humain de la DPG est relatif à l’accès à l’éducation, aux services de santé de santé de qualité et à l’eau.
Le premier ministre Ouhoumoudou Mahamadou a annoncé que la part du budget national pour l’éducation passera de 20 à 22% en moyenne. Parallèlement, des mesures fortes seront prises pour améliorer la gouvernance de notre système éducatif, promouvoir le respect du temps scolaire ainsi que le système d’orientation scolaire et de régulation des flux, combattre toutes formes de pratiques corruptives à l’école et renforcer le continuum famille-école.
Le Gouvernement envisage de mettre en œuvre un vaste programme de construction de classes pour remplacer progressivement les classes en paillotes, du préscolaire au secondaire.
‘’Pour ce faire, des modèles alternatifs à faibles coûts et mieux adaptés à notre environnement seront développés’’, est-il souligné.
Un accent particulier sera mis sur le besoin de la scolarisation et du maintien de la jeune fille à l’école avec la création d’internats et de collèges de proximité. Ces efforts de construction d’infrastructures scolaires s’insèreront dans une vision globale visant la réactualisation et le respect de la carte scolaire mettant fin à l’anarchie dans la création des établissements scolaires, est-il noté.
Le programme prévoit un mécanisme dynamique de formation et de recrutement conformément à l’évolution des effectifs scolarisables, la revalorisation de la fonction de l’enseignant, l’introduction du numérique et la réforme des programmes d’enseignement.
‘’Le Gouvernement va restructurer les Ecoles Normales de formation initiale pour qu’elles répondent aux besoins quantitatifs et qualitatifs en enseignants et encadreurs pour les cycles du primaire et du secondaire, conformément aux résultats des différents audits. De plus, le Gouvernement entend sécuriser la carrière des enseignants contractuels en leur assurant progressivement le recrutement à la Fonction Publique.’’ , est-il annoncé.
Il est prévu en outre des stratégies appropriées seront mises en œuvre pour le respect du temps scolaire, et assurer l’éducation des enfants en situation d’urgence et dans les zones d’insécurité.
Dans le sous-secteur du supérieur, l’accent est mis sur le rehaussement des capacités d’accueil des universités publiques, le renforcement du personnel, l’amélioration de la qualité de l’enseignement et le pilotage du sous-secteur..
En matière de santé, le Gouvernement entend fournir des efforts pour améliorer l’accès et la qualité des services et des soins de santé à travers la construction et/ou la réhabilitation des infrastructures sanitaires ; l’amélioration des plateaux techniques et la logistique dans les formations sanitaires ;le renforcement des capacités en ressources humaines ; et l’amélioration de la disponibilité et l’accessibilité aux produits de santé.
Les actions pour le développement du capital humain concerneront également la protection et le renforcement des capacités des jeunes à travers l’adoption de la Politique Nationale de Jeunesse et de son Plan Stratégique, le maillage territorial des Centres de Promotion des Jeunes et le renforcement de l’accès des jeunes ruraux et urbains à ces Centres, la promotion des pratiques sportives, l’amélioration du cadre de vie et l’accès aux logements, est-il écrit.
Il est annoncé la promotion des espaces de dialogue avec les jeunes et leur accompagnement dans la vie socioéconomique par l’intégration de 500.000 jeunes dans les circuits économiques.
Le financement pour l’hydraulique rurale et urbaine sera porté de 3% en moyenne à 7% du budget dans le cadre du programme du gouvernement de l’accès à l’eau de tous avec un taux de couverture géographique de 95%,, un taux de desserte en eau potable de 100% avec la réalisation de branchements particuliers, de bornes fontaines publiques en milieu urbain, le maillage des points d’eau sera renforcé avec la réalisation de stations de pompage pastorales et de puits cimentés pastoraux.
L’objectif est de créer les conditions pour moderniser le secteur agropastoral qui occupe 80% de la population active et représente environ 40% du PIB dans son volet développement rural.
Le Gouvernement va renforcer les actions en s’appuyant sur l’expérience tirée de la mise en œuvre des phases passées de l’Initiative 3N : les actions porteront principalement sur : l’appui à la production par la mise à disposition d’intrants de qualité et de matériels adaptés ; il est annoncé la mise en place des plateformes intégrées de services (maisons du paysan) à l’échelle nationale. L’objectif est de rendre accessibles les intrants et équipements agricoles, les aliments bétail, le conseil agricole et l’encadrement de proximité aux producteurs et une meilleure utilisation des informations climatiques pour la production.
En ce qui concerne le financement de l’entreprenariat agricole, le Gouvernement s’activera à réorganiser la chaine de financement. Pour ce faire, les institutions de microfinance adossées aux maisons du paysan seront opérationnalisées. Les facilités offertes à travers le Fonds d’Investissement pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle seront largement étendues pour créer la proximité de financement des microprojets au profit des producteurs. Ces dispositifs viendront en renforcement des mécanismes existants de financement des PME/PMI. Le financement de l’entreprenariat dans le domaine agropastoral favorisera les IDE dans les filières porteuses.
Au titre de diplomatie environnementale, la DPG entend impulser et appuyer fortement les initiatives en faveur de la coopération régionale et internationale pour atténuer les effets négatifs du changement climatique sur les conditions de vie des populations.
‘’Un accent particulier va être mis sur la protection et la régénération des bases productives à travers des actions de lutte contre la désertification et le tarissement des cours d’eau, notamment dans le cadre d’initiatives régionales telles que la Commission Climat pour la Région du Sahel ou l’initiative « Grande Muraille Verte ».’’, est-il détaillé.
En matière d’infrastructures économiques, le gouvernement a pour ambition d’assurer le désenclavement interne et externe du pays.
Il s’agira pour le volet transports de la mise en œuvre d’un programme de développement du réseau routier afin de relier les différents chefs-lieux de départements aux communes et régions du pays. L’objectif est de poursuivre le désenclavement interne, externe et des zones de productions et d’améliorer la mobilité des personnes et des biens. De même, afin de protéger notre patrimoine routier, l’efficacité du programme d’entretien routier sera améliorée.
Concernant les rails, le Gouvernement promet de travailler avec les partenaires pour la réalisation de la boucle ferroviaire Cotonou-Niamey-Ouagadougou-Abidjan et des tronçons de chemin de fer reliant le Niger à la République Fédérale du Nigéria.
‘’Dans un contexte de libre échange continental, mon Gouvernement développera aussi des infrastructures d’acheminement des produits embarqués par voies ferroviaires avec notamment la construction des ports secs.’’, peut-on lire dans le document.
En plus, il est envisagé un programme de formation, de sensibilisation des acteurs avec l’objectif de réduire de 25% les accidents de circulation routière au Niger, d’ici 2026. Les conditions de renouvellement de notre parc automobile seront créées ainsi que la mise en norme de certains aéroports régionaux.
Au titre du développement des infrastructures énergétiques, le document vise l’amélioration du taux d’accès à l’électricité et la promotion de l’énergie de cuisson propre, le Gouvernement s’engage à porter le taux d’accès des ménages à l’électricité à 30% à l’horizon 2026.
Dans ce cadre, il est prévu l’opérationnalisation du programme de développement de production et de transport d’énergie par la mise en service de la centrale hydroélectrique de Kandadji ; la construction des lignes d’interconnexion régionale et sous régionale en vue d’assurer la disponibilité de l’énergie abordable et durable ; la construction de la 1ère phase de la centrale thermique de Salkadamna de 200 Mégawatts.
Il est projeté en outre la construction de deux nouvelles tranches de 25 Mégawatts chacune à la SONICHAR et la construction des centrales solaires photovoltaïques de 10 à 50 Mégawatts dans les régions du pays.
‘’L’objectif est d’améliorer la part du solaire dans le mix énergétique d’au moins 15% en 2026.’’, est-il stipulé.
Il est annoncé la restructuration et la réhabilitation de la Société Nigérienne de Carbonisation du Charbon Minéral ; la construction d’une unité de production de 50.000 tonnes de briquettes de charbon carbonisé par an à Tchirozérine ; et la construction d’une unité à Salkadamna d’une capacité de 100.000 tonnes par an.
En matière des télécommunications et de la poste, le Gouvernement s’engage à la mise en œuvre de la Politique de Développement du Numérique Niger 2021-2030, la Stratégie Cyber Sécurité, l’adoption d’une loi postale qui prend en compte le nouvel environnement postal ; la réforme de l’opérateur historique Niger Poste et la création de la microfinance, Poste Finances.
Dans le 6ème axe de la DPG relatif à l’exploitation des potentialités économiques, le Gouvernement entend s’investir dans l’essor du commerce, l’amélioration du climat des affaires, la promotion des PME, la protection des investissements, le développement industriel ainsi que l’exploitation optimale du potentiel touristique et artisanal, des mines et du pétrole. Il est aussi axé sur le développement du tourisme, l’industrie culturelle, l’exploitation pétrolière.
Les actions en matière de commerce porteront sur la création des conditions d’une compétitivité nécessaire en vue d’une intensification et d’une diversification de l’activité commerciale ; la mise à niveau des unités industrielles et la poursuite des efforts du Niger au processus d’intégration sous régionale et régionale, notamment la mise en œuvre de la ZLECAf et l’actualisation, l’adoption et la mise en œuvre de la Politique Commerciale du Niger.
Dans le secteur pétrolier, à terme, les actions en sa faveur permettront de porter le poids de ce secteur à 25% du PIB, 45% des recettes fiscales, 68% des exportations et 12% des emplois formels, est-il annoncé.
Les orientations du Gouvernement seront centrées sur : l’amélioration de la connaissance et la promotion du potentiel pétrolier ; la modernisation du cadastre pétrolier ;la création d’industries utilisant la matière première pétrochimique ; l’adoption de la loi sur le contenu local pour une meilleure implication du secteur privé ; l’adoption de la loi sur le secteur aval pétrolier ; et la création de l’Institut National de pétrole et du Gaz.
Concernant les mines, le Gouvernement s’engage à mettre en œuvre un programme de développement minier afin de diversifier la production minière. Pour ce faire, l’accent sera mis sur une meilleure connaissance du potentiel en faisant passer les couvertures géologique et géophysique respectivement de 13 à 22% et 20 à 31%. Dans ce cadre, le Centre de Recherche Géologique et Minière sera restructuré et redynamisé. De même, le cadastre minier sera modernisé et mis en ligne.
ll est projeté l’amélioration de la gouvernance du secteur minier, le financement de la recherche, le développement du contenu local pour une meilleure intégration de l’industrie minière à l’économie nationale, la maitrise des activités artisanales et semi-mécanisées et la mutualisation avec les secteurs énergétique et industriel. En outre, le Gouvernement s’engage à rendre plus visibles les investissements des promoteurs dans le domaine minier ainsi que leurs contributions au développement local et communautaire.
Le dernier axe de la DPG relatif à la solidarité et l’inclusion sociale entend renforcer les mécanismes de protection sociale, d’autonomisation des femmes, de protection de l’enfant, d’insertion des jeunes et de gestion des catastrophes.
Le Niger envisage d’élaborer un document de protection sociale avec la mise en place d’outils de résilience dans la chaine de production notamment dans les domaines de l’agriculture, des transports, du petit commerce et de la restauration, note-on.
‘’Ce modèle de filet social productif contribuera à la protection des principaux métiers qui jouent un rôle important dans la création de la richesse et des emplois pour la population active.’’, est-il souligné.
Il viendra ainsi en complément des autres aspects de la protection sociale avec la création et la réhabilitation des centres socio-économiques, de mutuelles de santé, de mutuelles d’épargne en zones rurale, urbaine et périurbaine. Le Gouvernement veillera à la promotion des valeurs positives de nos mécanismes traditionnels de solidarité.
Le gouvernement se propose de mettre en œuvre des programmes permettant aux femmes de sortir du cercle vicieux de la pauvreté. ‘’En outre, le Gouvernement veillera au respect des quotas électifs et nominatifs des femmes. De même, des actions seront mises en œuvre pour améliorer le cadre règlementaire et juridique en matière de prévention et de réponse aux violences basées sur le genre’’, est-il noté.
S’agissant de la protection de l’enfant, la DPG compte apporter des réponses adaptées aux problèmes qui affectent des milliers d’enfants comme la mendicité, le mariage précoce et la prise en charge des orphelins. En outre, l’efficacité du dispositif de prise en charge des enfants de 0 à 5 ans sera améliorée.
‘’En plus, l’éducation étant un droit universel pour l’enfant, mon Gouvernement entend créer des cantines scolaires et multiplier des crèches et jardins d’enfants en vue d’améliorer les conditions d’apprentissage. De même, la proportion des enfants entrant au primaire ayant fait le préscolaire sera accrue.’’, a annoncé le premier ministre dans son document qui traite aussi l’insertion économique des jeunes, de leur emploi et de l’action humanitaire et de la gestion des catastrophes avec , une réforme du cadre institutionnel à travers une loi d’orientation en matière de Réduction des Risques de Catastrophes.
Les différentes actions en faveur de la résilience et l’insertion socioéconomique des catégories en situation de vulnérabilité contribueront aux objectifs majeurs de capture du dividende démographique, de réduction de la pauvreté et de renforcement de la classe moyenne, fait savoir le document.
Selon la constitution, à son entrée en fonction, le premier présente une DPG devant l’Assemblée Nationale, après délibération en conseil des ministres.
CA/ANP 0148 Mai 2021
